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1971年2月，治淮規(guī)劃小組向國務(wù)院上報了《關(guān)于貫徹執(zhí)行毛主席“一定要把淮河修好”指示的情況報告》及其附件《治淮戰(zhàn)略性骨干工程說明》、《關(guān)于治淮工程若干問題的討論情況》。本輪規(guī)劃提出“ 蓄山水 、給出路 、引外水 ”的治理思路 。按規(guī)劃完成鲇魚山水庫及其灌區(qū)工程，開挖了茨淮新河，懷洪新河因國家財政困難而中途停建。茨淮新河和懷洪新河為本次規(guī)劃提出的擴(kuò)大淮河中游洪水出路的戰(zhàn)略性大型骨干工程，是一條與干流平行的大型人工河道，基本橫貫淮河中游，在我國七大江河中是獨有的。